行业观察 | 六个“三”，探索旅游业高质量发展的主要路径

□ 作者 曾宜富

实现旅游业高质量发展，关键要画好路线图，选准主路径。这就要从旅游业整体运行规律和各相关要素作用来通盘思考，从而探索出切实可行的主要路径。笔者根据自己多年来从事旅游工作的经验提出如下思考。

一、以“三维融通”拓展旅游资源利用空间

所谓三维融通，就是从自然、人文、社会三大维度认识旅游资源的丰富性、广泛性、无限性，寻求其关联度、交织度、融合度，以融通拓展旅游资源的全面开发利用，为旅游高质量发展拓开更为广阔的空间。

自然具有最靓丽的景象。大自然创造了无尽的景物、景观和景象，只是有待人们不断地去发现和开发。我们要敬重大自然的创造，珍惜大自然的恩赐，遵循大自然的规律，巧利大自然的奥妙，享赏大自然的靓丽。

人文蕴含最深厚的景情。文化魅力是现代旅游者所追求的重要内容，也是旅游地取之不尽、用之不竭的资源本底。只要深入挖掘和提炼，就可以开发出丰富多彩、广受欢迎的旅游精特产品。

社会拥有最鲜活的场境。人类社会是一个最广阔、最生动的大舞台，人们走向社会、认识社会、融入社会，必能从中看到花园中所看不到的异风特景，增长书斋里所学不到的鲜活知识。只要有意开发利用，此类资源永不枯竭。

二、以“三天贯通”深塑旅游产品文化底蕴

所谓三天贯通， 就是使昨天悠久灿烂历史、 今天快乐和谐民生、明天美好幸福愿景，一脉相承、不断推进；光大历史灿烂文化，优化当今乐活场境，营造未来美好景象；塑造一种具有中国文化底蕴、中国风格气派、中国理想追求的文化和旅游极品、绝品、特品和生活方式。

文化是旅游的灵魂依托和核心内涵；旅游是文化的展现载体和最佳传播。过去有些旅游产品品质不高的深层缺憾，基本都是优秀人文含量太低；而文化产品的最大不幸，当然归属远离大众消费群体。文化和旅游融合，正是文化释放欣遇蓝海，旅游提升幸得统领。在旅游产品提质升级过程中，应注重以文塑旅，突出独特鲜明的文化主题，强化三天贯通的文化主线，将精粹经典的文化元素巧妙地贯穿于旅游产品载体的各要素、各环节、各时段；应以现代理念激活历史文化，以现代科技复活古典文化，以现代语言讲活深奥文化，以现代综艺演活优秀传统文化，以现代实践创造先进艺术文化；努力实现景物所在皆为文贯，景观所至概有文缀，景情所感尽是文缘，情境所极最在文魅；使旅游产品饱含着文化内蕴，散发着文化气息，展现出文旅精彩。

三、以“三地统建”夯实旅游运行要素基础

所谓三地统建，就是统筹建设好旅游目的地、旅游集散地和旅游客源地。我国已有一些旅游发达城市率先集旅游目的地、集散地、客源地于一体，成为我国旅游业的引领者。三地统建对实现旅游业高质量发展至关重要。

在旅游目的地建设上，应加快建设富有深厚文化底蕴的高等级旅游景区和旅游度假区、具有鲜明文化特色的高品位旅游休闲城市和街区、拥有浓郁文化氛围的红色旅游经典景区、乡村风情旅游区等；并着力构建国家公园体系，包括设立自然型国家公园、人文型国家公园、综合型国家公园，从而形成美丽风景观光、浓雅风情休闲、生态养生度假的旅游目的地体系；尤其是要注重打造大型复合型文化旅游区，夯实旅游基本要素和延展要素。

在旅游集散地建设上，应加强具有区域中心意义的一级旅游集散地、具有区域门户意义的二级旅游集散地和直联旅游景区的三级旅游集散地的体系建设，并注重借助跨区域中心城市构建密集、畅通、高效的旅游集散网络。要加强各级旅游集散地的旅游基础设施和旅游公共服务设施、旅游经营服务设施建设，尤其是要加快以交通枢纽为依托的旅游集散中心建设，搞好综合配套，提升旅游信息化、智慧化水平，强化中心城市、门户城市和景区直联城镇的旅游集散服务功能。

在旅游客源地建设上，应科学布局目标市场，注重培育主要客源地，并细分客源层次，采取高效举措，努力实行：公司开到客源地，网点密布客源地，宣传覆盖客源地，网络广链客源地，节事震撼客源地，情脉牵动客源地，品牌深入客源地，产品热卖客源地，服务满意客源地，口碑享誉客源地。从而不断增强在客源地的好感度和吸引力，持续扩大在旅游市场上的份额。

四、以“三聚叠能”促进旅游发展昌盛繁荣

所谓三聚叠能，就是使旅游目的地常住人口和旅居人口集聚乐活，各类旅游经营商户集聚兴盛，各种旅游供给业态集聚繁荣。三聚交叉叠加互动， 相辅相促相成，将能形成强劲的旅游产业发展动能。

旅游目的地往往是原住人口有限，消费总量不大，大力引入各方游客和旅居人口，才是推动旅游产业发展，拉动旅游消费增长的关键。首先是积极组织当地近客。要让当地人爱当地，鼓励当地人游当地，为旅游目的地集聚近客。这个当地的半径越大集聚的近客就越多，旅游氛围的基础就越厚。第二是大力招徕外地远客。长年要保持充足的流量，成为游客构成的主体。这个外地的半径越长，客源的覆盖面就越广，市场开拓的空间就越大。第三是精心引入旅居长客。随着生活水平提高，有些人已不再满足于不断周游天下、感受异样生活，而要寻求适合休闲度假乃至适宜自身及家人学习、成长、生活及颐养的旅居生活。此类人群扩大，能给旅居地带来稳定的消费和异地的文化。

旅游经营商户多寡是衡量旅游目的地旅游业发展水平高低的重要标志。推进旅游业高质量发展，就要使旅游经营主体多起来、大起来、强起来，让旅游商户门店旺起来、密起来、亮起来。为此，必须施行科学可行的规划引导、积极有效的鼓励政策，营造宽松有序的营商环境，将更多的客商引进来，让他们稳定住、运营好，并形成集聚化发展，产生集聚性效应，从而兴旺一片、繁荣一方。

旅游业态是旅游供给侧的主要内容，是满足游客多重需求的关键要素，是延长游客逗留时间的基本依据，是扩大旅游接续消费的重要前提。没有旅游业态就难以让游客放缓脚步，就没有旅游接续消费，就没有旅游综合经济效益，也就没有游客高评满意度。以前有些旅游景区综合经济效益不高，主要是因为基本依赖门票收入，缺乏旅游业态，让游客成为匆匆过客。推动旅游业高质量发展，就必须做好旅游目的地的旅游业态这篇大文章。要根据游客消费需求和旅游活动规律，合理配置各类旅游业态，丰富品种，提升档次，延长服务时间，引导消费潮流，让游客随要随供、乐意选择、称心消费。

五、以“三线联动”构建旅游产业完整链条

所谓三线联动，就是使以直接向旅游者提供行游食住购娱等消费服务项目的一线窗口供给，以向一线供给提供物资流、资金流、信息流、人才流等服务项目的二线流通供给，以向旅游一线供给和二线供给提供设施设备、原材料、食品、用品、纪念品以及人才培养等各类项目的三线生产供给，全面紧密关联互动，构建完整的旅游产业链条。这是提升旅游产业素质、发挥旅游产业关联带动功能、拉动区域经济发展的有效路径。

强化旅游三线供给联动高效运转，就需有三线供给均衡协调发展作保障。首先是旅游一线窗口供给发展要充分，各项旅游基本要素和延展要素齐头并进、不留短板、应有尽有、运转高效；其次是旅游二线流通供给发展要成熟，各项相关行当要成龙配套、没有缺项、携手共进、畅行无阻；第三是旅游三线生产供给发展要扎实，各类生产和教培成果要物美质优、价格公道、及时供应、满足需要。

旅游三线供给全面有机联动发展，旅游产业链条就得到全方位的延伸，旅游产业体系便得以完整的构建，全社会各相关行业就都直接或间接地参与到旅游产业分工之中，客观上将形成处处都是旅游环境、人人都是旅游形象、家家都是旅游业态、行行都是旅游支撑、各方都为旅游助力、全民共享旅游成果的美好生动局面。

六、以“三制创新”增强旅游发展内生动能

所谓三制创新，就是在旅游规制、旅游体制、旅游机制上进行创新。这是规范旅游行为、增强旅游发展动力、释放旅游运行活力、推动旅游业高质量发展的重要手段。

旅游规制主要指旅游基本规章制度，是规范旅游开发建设、经营管理、活动行为的准则。随着旅游业和各相关产业发展变化，我国现有的旅游规制有的已落后于形势，适应不了发展的需要。如推动区域旅游协调发展，中西部地区省份与沿海发达地区省市的旅游规制存在差异化、不衔接的问题，影响区域合作的开展。又如面对新冠疫情防控这一世界性公共卫生难题，旅游行业如何适时适度把握开展经营活动，迫切需要切实可行的规制支持。因此，应以规制创新来排除发展障碍、释放内生动能。

旅游体制包括旅游管理体制、经济体制、经营体制、投资体制等，是旅游业的基本结构体系。全国各地旅游发展基础不一样，发展水平不平衡，旅游体制也存在先进与后进的差距问题。只有正视差距，加大创新力度，科学整合资源，增强发展动能，才有可能放下包袱、迎头追赶。

旅游机制含有旅游运行机制、协调机制、管控机制、引导机制、激励机制、奖惩机制等，是推动旅游业发展的举措和方法。旅游发展从不停步，产业状况不断变化，机制创新总在路上。机制焕发热情，机制产生动能，机制滋润活力，把旅游机制调设到最优位置，便能生发出强大的旅游生产力。

（作者单位：中国未来研究会旅游分会，江西省文化旅游产业链链长制专家咨询委员会）

来源：中国旅游报